要政快评
1. 质检总局就《缺陷产品召回制度》征求意见 日前，国家质检总局起草并公布了《缺陷产品召回管理条例（征求意见稿）》（以下简称“条例”），并向社会各界广泛征求意见。9月24日，意见征求结束，修改意见、建议已反馈国家质检总局法规司法规一处，该意见稿的立法听证会也已于9月24日下午在北京进行。 《条例》规定了生产者启动召回的时限，从责令召回到实施召回最多只能花费9个工作日。 点评：这或许是中国“牛奶门”的正面影响之一。实际上，缺陷产品召回的时限对事态发展起着举足轻重的影响作用。三鹿集团是在8月2日向石家庄市政府报告问题的，但早在2月已经有了对该公司奶粉的投诉，该集团一直试图对真相加以隐瞒，并未启动主动召回程序，而在此之前，中国只有汽车、药品等分类产品的召回规章，当召回程序变得有规可循的时候，缺陷产品所造成的社会危害，就可能降到最低。 2．国务院公布《汶川地震灾后恢复重建总体规划》 9月24日，国务院向各部委及四川省下发了《关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》，历经近半年编制的重建规划，终于完成。在印发的重建规划当中，国务院要求坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建为原则，并强调要求各部委认识到恢复重建任务的艰巨性、复杂性和紧迫性，树立全局意识，切实加强组织领导，全面做好恢复重建的各项工作。 点评：如果抛开这份重建规划的社会意义，仅就其经济作用而言，其作用或许堪比上一次美国经济大萧条时期，罗斯福力主兴建帝国大厦之举，当时，美国经济出现衰退，消费疲软，投资不振，罗斯福通过兴建帝国大厦工程，直接刺激了钢铁、水泥、建筑以及就业领域的势态回升，而汶川地震灾后重建规划所需耗费的上万亿元资金投入，也在相当大的程度上刺激中国各个产业的内部需求，在中国经济需要转向之时，汶川地震的重建，或许将成为天平上的一个砝码。 3．山西试水“煤炭安全生产基金” 日前，山西煤销集团正在酝酿对现有的省市县煤炭安全监管三级管理格局进行改革。改革方案还特别提出，从每吨煤炭的销售收入中提取5元，以设立一个安全监管基金。按照该公司每年近2000万吨的实际产能，每年收取的安全管理基金将达到1亿元左右，而目前整个山西也都在推行这项工作为核心的改革，而这个基金将专项用于集团在现有的监管体系外建设独立的监管系统的投入。 点评：目前中国煤炭开采业所实施的安全监管体制实际上是一种三级监管体制，由省安监部门对口管理市安监部门，然后是市管理县，最后由县级部门直接管理煤矿，省级安监部门实际上只能进行业务上的指导。在这样的系统中，很多公司在实施安监政策措施中就会有不到位的情形，因此，一项类似于国土系统省以下垂直管理的安监体系已经十分必要，但在中央财政尚未有此预算而又关乎人命之时，这项基金的设立，无疑是一条暂时的路径。 4．沪深交易所缩短禁止增持股份“窗口期” 9月25日，沪深证券交易所发布新修改的《上市公司股东及其一致行动人增持股份行为指引》第七条有关内容,缩短了禁止控股股东增持股份的“窗口期”，并自即日起执行。根据修订后的第七条,大股东增持股份的禁止时限，由此前的30天缩短为10天。而就在此前不久，中央汇金公司便以大股东的身份，增持了中、工、建3家银行的股权。 点评：交易所此次之所以缩短禁止控股股东增持股份的“窗口期”,主要是应部分上市公司股东的要求。自财政部、国资委表态鼓励上市公司控股股东增持股份以后,控股股东增持的个案越来越多,积极性较高。据此,上市公司第三季度报告披露在即,若公司预计10月底披露季报的话,披露前的10月份将无法实施增持。基于这一情况,有部分上市公司股东向沪深交易所提出缩短“窗口期”的想法,以便于其进行增持。页:
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